URGENTE - eventual inconstitucionalidad de la ley 1943 de 2018
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En el curso del día ha circulado por las redes sociales comentario hecho por la periodista Darcy Quinn en el programa “6 AM 9 AM” de Caracol Radio, edición de agosto 21/19, en el que se informa sobre supuesto proyecto de sentencia desfavorable en Corte Constitucional a la ley 1943 de 2018 por vicio de forma en su trámite (falta de publicidad al texto sometido a debate en Cámara, aprobado en Senado el día anterior, que se dice solo fue incorporado a la página web del Senado)

Según la nota radial, confirmada en Twitter que anexo, el Magistrado Carlos Bernal ha entregado ponencia que califica la norma de inconstitucional

Al momento no se conoce el texto del tal proyecto ni ha habido pronunciamiento del ente jurisdiccional al respect

Vale analizar así el asunto:

Para que la ley 1943/18 dejare de tener efectos se necesitaría una providencia que declare su inconstitucionalidad, debidamente notificada y ejecutoriada (esto es, que contra ella no proceda petición o recurso alguno)

Además deberá saberse cuál sea el alcance del proveído en el tiempo, por lo siguiente:

  • Si la Corte Constitucional define que los efectos sean “ex – nunc” (esto es “desde el inicio”), como por última vez lo hizo la Corte Suprema de Justicia (en ese tiempo el organismo con jurisdicción al respecto) sobre la ley de reforma tributaria del Gobierno de César Gaviria Trujillo (período 1990 a 1994), nada de lo actuado sobre la ley 1943 de 2019 permanecería

    En ese caso no habría lugar entonces a “beneficio de auditoría” sobre 2019 ni 2020, ni aplicaría “normalización tributaria” ni siquiera para quienes hubieren alcanzado a presentar la respectiva declaración
  • Si en cambio la Corte determina que los efectos sean “ex - tunc” (esto es “con posterioridad a la sentencia y desde la fecha de ella”), todo lo actuado mantendría validez y vigencia

    Ha sido ésta la tesis sostenida por las Corporaciones Judiciales desde luego de caer la Reforma Tributaria Gaviria y hasta ahora
Obviamente estamos atentos a los pronunciamientos oficiales

Personalmente creo que así la Corte hubiere sido tan eficiente para “preparar un fallo” en tan breve tiempo (7 y medio meses desde la vigencia de la ley 1943/18), no habrá decisión antes de septiembre 25/19 que es cuando vence el plazo para la “normalización” (porque, entre otras cosas, una vez se radica un proyecto dentro de un juicio de ese tipo, hay dos semanas para que la Sala Plena lo estudie y resuelva sobre él)

Además estimo que si hubiera decisión de inconstitucionalidad los efectos se declararían “ex tunc” pues de lo contrario el Estado se vería abocado a reintegrar los impuestos que ya hubiera recaudado por esa opción especial (“normalización”), generándose un agravamiento de la situación financiera estatal y una delicadísima condición de inseguridad jurídico tributaria para quienes habiendo proyectado la regularización de activos y/o de pasivos hubieran adelantado el reporte “de activos en el exterior”, la transferencia de fondos a Colombia, la presentación de declaraciones de cambio y/o algunos otros trámites preparatorios

Así las cosas, y por lo que pudiere pasar, en mi sentir lo debido es avanzar en los procesos con la mayor prontitud posible

A consideración

Saludos,

Luis Hernando Franco
Director
Franco Murgueitio & Asociados
www.francomurgueitio.c

 

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