Aplazamiento reforma tributaria colombiana 2016

 

Cali, noviembre 21 de 2016

El señor Ministro de Hacienda nos ha dicho que necesita ingresos para atender la crisis fiscal derivada de la caída en los precios del petróleo

El señor Presidente Santos ha afirmado que el postconflicto está financiado, en gran parte con recursos proveídos por otros países y por organizaciones internacionales

En el entretanto, el señor Director de Dian indica que uno de los objetivos de la reforma es aumentar el recaudo; pero que no tiene capacidad para realizar una fiscalización completa

Al tiempo está ya visto y probado que el proyecto de reforma radicado por el Gobierno ante el Congreso es impropio e inconducente porque:
 

  • Está plagado de falacias (la verdad es que SI se aumentan los impuestos)
  • Contiene normas indebidas (como el alza en la tarifa de iva, inflacionaria)
  • Amenaza la estabilidad de los negocios (cambia reglas de juego a proyectos en desarrollo en zonas francas, hoteles y plantaciones de reforestación)
  • Genera peligrosa incertidumbre tributaria (ampliación a 3 años del plazo para revisión de declaraciones, llevándolo a 8 años cuando hay pérdidas)
  • Desestimula la inversión (con el impuesto a los dividendos)
  • Apabulla el mercado bursátil (con iva en venta de acciones)
  • Busca institucionalizar el “impuesto al miedo” desde un Estado que no actúa como “socio” sino de manera amenazante (sanciones confiscatorias)
  • Hace inaceptable generalización para entidades sin ánimo de lucro partiendo de la mala fe

Por eso la reforma NO DEBE APROBARSE sobre el Proyecto actual.

Lo debido es realizar un estudio serio, cuidadoso y desde los diferentes ángulos para producir una solución de fondo y verdaderamente estructural al tema tributario. Esto, que requiere tiempo y transparencia, debe hacerse de forma coetánea a una drástica reducción del gasto público, una implacable persecución a la corrupción, un embate total contra la evasión y el contrabando, y una eficiencia en la fiscalización tributaria.

Pero queda el tema de los ingresos. Para atenderlo, y sabiendo que ellos se requieren de manera inmediata, se propone una medida sencilla que además serviría para dejar integrada la base hacia seguimientos futuros: una “revelación especial” sobre activos y pasivos, que reemplace la fracasada “normalización tributaria” de la ley 1607 de 2012 (que por diversas razones no dio el resultado esperado)

El esquema, que permitiría la presentación de datos sin lugar a investigaciones tributarias, administrativas, de comercio internacional y/o penales, puede tener tasas diferenciales según sea la circunstancia, a saber:
 

  • Para activos en el exterior que se declaren y se traigan a Colombia: 3%
  • Para activos que estén en Colombia y se declaren por primera vez: 4%
  • Para activos fijos que estén en Colombia o en el exterior, ya declarados, que nivelen su valor fiscal al comercial: 4%
  • Para activos que se declaren pero permanezcan en el exterior: 5%
  • Para pasivos inexistentes, nacionales o internacionales, que se eliminen: 5%

Notas

  • Se sugieren tarifas bajas para estimular el cumplimiento voluntario (recuérdense casos como el de la ley 75 de 1986 con reducción de tasas en impuesto renta)
  • Esta opción debe darse para la declaración de renta 2016, permitiendo que ingreso de fondos (recaudo para el Estado) se cumpla dentro del año calendario 2017
  • Por ser un régimen exceptivo la declaración de renta quedará en firme seis (6) meses después de haber sido presentada

De esta forma se estará apoyando la búsqueda de MinHacienda a nuevos ingresos y se dará un trato respetuoso a los contribuyentes colombianos, personas naturales y jurídicas, no sometiéndolos a medidas exageradas, algunas copiadas de otras legislaciones, que ni siquiera han tenido los debidos análisis, simulaciones y socializaciones

Aplazar la propuesta de reforma tributaria corresponde a una responsabilidad ciudadana de los señores Congresistas para exigir al Gobierno que actúe con transparencia, eficiencia, proyección y respeto

A consideración

Luis Hernando Franco
Director
Franco Murgueitio & Asociados

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